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新冠肺炎疫情觸及了學(xué)前教育領(lǐng)域的方方面面，這對(duì)任何學(xué)生家長(zhǎng)或教育工作者來說都是顯而易見的事。這場(chǎng)疫情影響了學(xué)前教育相關(guān)政策，改變了幼兒教師的職業(yè)發(fā)展方式，甚至動(dòng)搖了家長(zhǎng)們送孩子上學(xué)的信心。

雖然影響廣泛，且其中部分影響還將持續(xù)一段時(shí)間，但也有許多調(diào)整預(yù)計(jì)只是暫時(shí)存在，放寬教師資格標(biāo)準(zhǔn)和幼師職業(yè)發(fā)展要求就是其中之一。可以預(yù)見，當(dāng)所有調(diào)整疊加，將對(duì)學(xué)前教育項(xiàng)目質(zhì)量、可容納學(xué)生人數(shù)，以及那些經(jīng)歷了在線學(xué)習(xí)和頻繁停課的兒童產(chǎn)生長(zhǎng)期深遠(yuǎn)的影響。

數(shù)月以來，人們已經(jīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，這場(chǎng)疫情將對(duì)學(xué)前教育和學(xué)齡前兒童產(chǎn)生多么深遠(yuǎn)的影響。羅格斯大學(xué) (Rutgers University) 國家早期教育研究所 (National Institute for Early Education Research, 下文簡(jiǎn)稱 NIEER) 針對(duì)該問題編寫了一份特別調(diào)研報(bào)告，希望借此揭開疫情影響的神秘面紗，全面了解美國 2020 年學(xué)前教育及相關(guān)政策如何被疫情重塑。該報(bào)告作為其年度報(bào)告《學(xué)前教育年鑒(State of Preschool Yearbook)》的補(bǔ)充內(nèi)容，回顧了美國各州的疫情防控?cái)?shù)據(jù)，展示了各幼兒園采取的強(qiáng)制關(guān)閉、遠(yuǎn)程教育等措施，及其面對(duì)的入學(xué)、資金和勞動(dòng)力等問題。

具體來看，該報(bào)告審查了多個(gè)由國家資助、針對(duì) 3 - 4 歲兒童的學(xué)前教育項(xiàng)目。相關(guān)數(shù)據(jù)均為各州教育官員親自匯報(bào)，并由 NIEER 進(jìn)行了一致性審查。

報(bào)告顯示，受疫情影響的學(xué)前教育項(xiàng)目數(shù)量驚人。2020 年 3 月中旬，當(dāng)新冠肺炎疫情開始在美國爆發(fā)時(shí)，有 22 個(gè)州要求關(guān)閉所有的幼兒園。目前，大多數(shù)州已經(jīng)重新批準(zhǔn)這些幼兒園以課堂或在線教學(xué)的形式在 2020 - 2021 學(xué)年重新開放運(yùn)營(yíng)。除此之外，15 個(gè)州只要求關(guān)閉部分以 K12 公立性質(zhì)為主的幼兒園，而其他州則允許幼兒園繼續(xù)正常開放（例如愛荷華州和堪薩斯州）。

幾乎所有選擇關(guān)閉幼兒園的州都采取了相應(yīng)措施提供替代性遠(yuǎn)程教育。在所有由國家資助的幼兒園中，約有一半通過其他方式支持和保障教育不斷線，例如學(xué)校會(huì)將書面學(xué)習(xí)材料、書籍等用品寄送到學(xué)生家中，或分享教師教學(xué)資源和視頻鏈接。在阿拉巴馬州，州政府鼓勵(lì)幼兒園為學(xué)生寄去「遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)資源包」，包括玩具、工藝美術(shù)用品、書籍、感官材料和家庭活動(dòng)創(chuàng)意等。

2020 年春季，美國許多州都開始調(diào)整幼兒園運(yùn)營(yíng)支持政策，努力適應(yīng)新冠肺炎疫情防控要求。其中一些地區(qū)調(diào)整了健康檢查和轉(zhuǎn)診方案，許多地區(qū)放棄了學(xué)前兒童發(fā)展評(píng)估（child assessments），幾乎所有地區(qū)都調(diào)整或者放棄了結(jié)構(gòu)化課堂觀察（structured classroom observations）。

部分專家擔(dān)心，這些政策調(diào)整可能是永久性的，最終將會(huì)造成學(xué)前教育質(zhì)量下降。「因?yàn)闆]有進(jìn)行面對(duì)面教學(xué)，課堂觀察缺少實(shí)現(xiàn)條件。」NIEER 助理研究教授、特別調(diào)研報(bào)告作者 GG Weisenfeld 指出，「但通常來說，課堂觀察是提升教育教學(xué)質(zhì)量的方法之一。類似這樣的政策必須重新啟用，而不能單純地直接淘汰。」

Weisenfeld 說，許多州都有意向恢復(fù)原有學(xué)前教育政策，但能否落地尚有疑慮。類似事件早有先例，在 2008 - 2009 年經(jīng)濟(jì)衰退期間，美國許多州為求生存，放松或調(diào)整了學(xué)前教育要求，直至今日都未曾恢復(fù)。佐治亞州就是一個(gè)很好的例子，該州許多幼兒園為降低成本，削減幼師職業(yè)發(fā)展預(yù)算，放寬教師資格，擴(kuò)充班級(jí)規(guī)模，而這種班級(jí)規(guī)模卻一直保留至今。

Weisenfeld 認(rèn)為：「幼兒園想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)很多，但一涉及到成本方面，就發(fā)現(xiàn)并沒有足夠的資金支持完成全部規(guī)劃。結(jié)果就是他們經(jīng)常砍掉那些恰恰能提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的項(xiàng)目，這樣一來，就根本沒辦法達(dá)到一個(gè)高質(zhì)量幼兒園應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。」 

過去一年，美國許多州都調(diào)整了教師資格限制和幼師職業(yè)發(fā)展要求，以便加大教師招募力度。有 12 個(gè)州降低了帶隊(duì)教師（lead teacher）資格標(biāo)準(zhǔn)，其中特拉華州甚至取消了教師背景調(diào)查。Weisenfeld 指出，之所以會(huì)發(fā)生這些改變，是因?yàn)樵诂F(xiàn)有條件限制下，幼兒園難以招募合格的教師。在緬因州，學(xué)前教師有一年的時(shí)間來更新資格證書。紐約州則同意認(rèn)證那些已經(jīng)完成課程培訓(xùn)但因疫情無法參與考試的新教師。

康涅狄格州是降低標(biāo)準(zhǔn)的 12 州之一，他們免除了對(duì)教師教育背景和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的某些限制，例如教師不用必須擁有學(xué)士學(xué)位或兒童發(fā)展助理證書，其從業(yè)時(shí)間也不再需要達(dá)到特定最低小時(shí)數(shù)。Michelle Levy 是該州幼兒發(fā)展辦公室 (Office of early childhood) 的幼兒專家，她解釋說：「疫情期間人員流動(dòng)率大大高于以往時(shí)期，這一變化增強(qiáng)了幼兒園運(yùn)營(yíng)的靈活性，幫助他們填補(bǔ)了人員空缺。」

此外，Levy 強(qiáng)調(diào)：「當(dāng)然，我們?nèi)耘f支持幼兒園招聘具備良好資質(zhì)和充足早教經(jīng)驗(yàn)的教師。我們嘗試與幼兒園合作，根據(jù)當(dāng)前行業(yè)現(xiàn)狀做出適當(dāng)調(diào)整，讓他們的教師需求能夠繼續(xù)得到滿足。」盡管當(dāng)前情況仍不理想，但她認(rèn)為，通過強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和充分的培訓(xùn)，州政府可以幫助這些新教師加快步伐、跟上進(jìn)度，確保康涅狄格州的兒童獲得高質(zhì)量學(xué)前教育。

同時(shí)，許多由國家資助的學(xué)前教育項(xiàng)目為留住現(xiàn)有教師，允許他們利用額外的時(shí)間達(dá)到職業(yè)發(fā)展要求，或在疫情期間參與專業(yè)培訓(xùn)。各州也普遍將職業(yè)發(fā)展項(xiàng)目轉(zhuǎn)移至線上開展，調(diào)整其形式內(nèi)容，從而更好地適應(yīng)疫情期間教師和學(xué)生的需求。在開展在線教育的地區(qū)，職業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)放在在線教室操作指導(dǎo)上，而在其他情況下，培訓(xùn)重點(diǎn)則聚焦于兒童心理健康引導(dǎo)和創(chuàng)傷防治。

秋天，康涅狄格州開始與埃里克森研究所早期兒童技術(shù)中心 ( Erikson Institute’s Technology in Early Childhood Center) 合作，為教師提供在線教育培訓(xùn)。州教育部還聯(lián)合教育工作者舉辦網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)，開展在線教育質(zhì)量提升培訓(xùn)。

出于擔(dān)憂可能存在的健康風(fēng)險(xiǎn)，許多家長(zhǎng)都不希望在疫情情況明朗前過早地將孩子送去學(xué)校，這直接導(dǎo)致了入學(xué)率波動(dòng)。大多數(shù)國家資助的學(xué)前教育項(xiàng)目報(bào)告都顯示，與前一年相比，2020 - 2021 學(xué)年的入學(xué)人數(shù)有所下降。NIEER 統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，各州 2020 年秋季學(xué)前教育入學(xué)率大約下降了 41%，相比秋季，2021 年春季入學(xué)人數(shù)則有所增加。

盡管如此，今年入學(xué)的適齡兒童依然少于往年。Weisenfeld 指出，這種波動(dòng)趨勢(shì)可能將對(duì)明年學(xué)前教育項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生重大影響，進(jìn)一步降低項(xiàng)目質(zhì)量。這是因?yàn)楦髦萃ǔ８鶕?jù)上一年 10 月入學(xué)人數(shù)來制定學(xué)前教育項(xiàng)目預(yù)算，其中隱患絕不能忽視。

考慮到今年的特殊性，加利福尼亞州、密西西比州、明尼蘇達(dá)州和新澤西州在內(nèi)的許多州都做出表態(tài)，承諾將保障學(xué)前教育項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源，不會(huì)將 2021 - 2022 年的資金預(yù)算與當(dāng)年入學(xué)人數(shù)掛鉤。但除此之外，大多數(shù)州仍然沒有類似承諾。

Weisenfeld 表示：「如果美國政府不出面確保學(xué)前教育項(xiàng)目資金不受損害，行業(yè)預(yù)算將必然被削減，教育教學(xué)質(zhì)量將受到損害，接受學(xué)前教育的兒童數(shù)量也將減少。」在過去混亂的一年中，發(fā)生了許多改變和妥協(xié)。隨著疫苗接種的推廣實(shí)施，這場(chǎng)疫情危機(jī)或?qū)⒅鸩交猓绹鴮W(xué)前教育行業(yè)重建之路道阻且長(zhǎng)。

Levy 說：「很多學(xué)前教育項(xiàng)目都戰(zhàn)勝了疫情挑戰(zhàn)，取得了了不起的成就。但我們?nèi)砸髦厮伎既绾瓮苿?dòng)學(xué)前教育繼續(xù)發(fā)展，我們需要做更多深入艱苦的工作，重新將提高教育教學(xué)質(zhì)量擺在目標(biāo)前列。」

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