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在距離諸暨市區25公里的五泄源頭，有一所被蒼山環抱的鄉村幼兒園——紫閬幼兒園。很難想象，這里所有教室均安裝了空調和新風系統，多媒體設備、教玩具配置等同鄉鎮中心幼兒園。8名堅守鄉村的教師不僅有愛心，更有愛的能力，他們是孩子們的陪伴者、引導者和合作者。

2010年以前，紫閬幼兒園還是一所硬件落后、生源外流、師資不定的村點幼兒園；10余年后，它成為守護鄉村孩子童年的“巴學園”。家長們看在眼里，喜在心里，“家門口上好園”終成現實。

像這樣的鄉村幼兒園在浙江省內不在少數，而鄉村學前教育的蛻變正是浙江補齊學前教育短板的一個側影。自2010年以來，浙江把學前教育作為重要的民生工程，先后實施三輪發展學前教育行動計劃，開展了一系列重大項目。其間，浙江各地一邊千方百計擴大學前教育資源，提高普及普惠程度；一邊注重內涵建設，全面推進幼兒園課程改革。

截至2020年12月，浙江學前教育財政支出占教育財政總支出的比例為8.75%，比2010年提高6.5個百分點；浙江省學前三年入園率為98%，毛入園率為118%，比全國平均高出20多個百分點；全省等級園數量達到8886所，等級覆蓋面為98.9%，比2010年增長了26個百分點……透過數據，看到的是浙江學前教育的跨越式發展。如今，浙江已經基本建成廣覆蓋、?；?、有質量的學前教育公共服務體系。

擴容改薄，補足補好學前教育資源

2011年，浙江省啟動第一輪學前教育三年行動計劃，鄉鎮中心幼兒園建設被提上日程。一時間，浙江各地把興建幼兒園列入農村建設發展的重要項目，幾乎每個鄉鎮或街道都至少建成了一所等級中心幼兒園。

然而，各地在積極建設幼兒園的過程中發現，由于歷史欠賬多，學前教育存在不少現實難題，無證園問題尤其突出。2014年，浙江正式下文全面啟動整治無證園。各地因地制宜想法子、給政策，堅決守住學前教育的質量底線。如溫州制訂“百日攻堅”計劃，按照“整改審批一批、規范改造一批、取締停辦一批、規劃新建一批”的原則，實現了轄區內“零無證”；遂昌向全社會公告各幼兒園教師持證情況，讓社會和家長知曉幼兒園的辦園水平，斷絕無證園生源；慈溪做到了“回頭看”，對于死灰復燃或新出現的無證園發現一處立即查處一處；等等。

與之相應的是，各地補足補好學前教育資源。伴隨城鎮化步伐的加快和全面二孩政策的放開，浙江順勢啟動了“幼兒園擴容工程”和“薄弱幼兒園改造工程”，推進鄉鎮以下農村幼兒園標準化建設和全面落實城鎮住宅區配套幼兒園建設。

為改變“農村弱”的現狀，德清縣近年來投入幼兒園美麗村教學點建設。遍布全縣的46個村教學點全部按照等級園標準配置設施設備，原本陳舊落后的辦園環境煥然一新，師資配備也按規定到位?？吹酱謇锏挠變簣@有了質的提升，老百姓紛紛評價：“村里幼兒園不比城鎮差！”現在，德清所有農村幼兒從家到幼兒園的距離均在2公里以內，完全實現了就近入園。

作為紹興市的老城區，越城區資源供給矛盾日益突出。該區專門制定了《小區配套幼兒園建設管理辦法》，規定5000人口配套建設一所6個班級及以上標準的幼兒園，并由教育部門全程參與建設管理?！靶^建到哪兒，幼兒園就配套到哪兒”，至2020年，紹興市在整個城區范圍內新建城鎮小區配套幼兒園151所，實現100%移交，有效緩解了“城區擠”難題。

財政扶持，加大公益普惠力度

作為全國唯一的民辦教育綜合改革實驗區，浙江民辦園體量較大。2015年，浙江專門制定出臺了《關于普惠性民辦幼兒園認定及管理工作的指導意見》，各地據此出臺具體實施辦法，大力支持普惠性民辦幼兒園發展。

此前，在江山，“公辦幼兒園占比僅17.8%”這一不合理的結構，成為區域學前教育普惠發展的主要掣肘。然而，民辦園占比大，若是政府全部兜底并不現實?；诖?，江山創新“鎮（村、企）建公管”建園模式，積極推進鄉鎮（街道）大力建設公辦園，鼓勵中心村出資辦村集體幼兒園，并通過公辦園托管民營幼兒園的方式，滿足農村老百姓“家門口上好園”的需求。

為了給地方扶持普惠性民辦園加碼，浙江于2017年又出臺了《政府向社會力量購買學前教育服務實施方案》，要求各地采取政府購買服務的方式，對經認定的普惠性民辦園給予生均公用經費補助、建設經費、租金補助、教師待遇及社保等方面的支持。而同年實施的《浙江省學前教育條例》更是在法規層面明確，學前教育要堅持公益性和普惠性發展的基本方向。

2019年，瑞安認定了30所省二級及以上的普惠性民辦園為公益性幼兒園，通過政策支持、獎補、實施公辦園收費標準、以聯盟方式納入優質公辦園管理體系等措施，做到公辦園與民辦園同質同價。另外，針對不同等級公益性幼兒園的保教費用，瑞安實行差額補助，最多的可以按照該市同等級公辦園收費標準進行100%補差價，讓老百姓直接受益。

寧波市北侖區的普惠性幼兒園招生覆蓋率在2020年達到了100%。數據背后，是當地多年來持續加大地方扶持力度，不斷規范普惠性民辦園管理。除了“一視同仁”逐年提升普惠性民辦幼兒園的生均公用經費補助標準，當地政府還將自聘教師工資納入區域統一補差，給予5萬~15萬元的一次性獎勵。

內涵建設，學前教育走向“質的提高”

提升學前教育質量關鍵在教師。過去，囿于在編教師少及教師持證率低、待遇低、穩定性低的“一少三低”現象，幼兒教師隊伍整體素質偏低。近年來，浙江緊緊抓住師資這個“牛鼻子”，致力于建設一支高素質的教師隊伍。

先是在教師持證率上下功夫：嚴把進口關，要求各級各類幼兒園新招聘教師必須擁有幼兒園教師資格證書，對于部分無法獲得資格證書的在職人員調整工作崗位或依法予以解聘；考核推進，將提高幼兒教師持證率列入年度教育業績考核指標，督促各地提高教師持證率……最新數據顯示，浙江目前共有幼兒園教師15.3萬人，在編教師人數比2010年提高18個百分點；持有教師資格證人數比2010年提高45個百分點。

在提高準入門檻的同時，各地想方設法提高教師待遇。譬如，浦江通過編制轉移、重新核編等途徑，分批核定了274名公辦園教師編制，吸引優秀人才加入幼兒教師隊伍。當地還出臺雇員制教師招聘辦法，雇員制教師與在編教師享受同工同酬待遇，有力充實了師資隊伍。

在浙江，無論是在編還是非編教師都被納入中小學教師專業發展培訓體系，接受菜單式培訓。

伴隨著幼兒教師整體素質的提升，浙江省學前教育也逐漸從“量的普及”轉向“質的提高”，《關于全面推進幼兒園課程改革的指導意見》應運而生。自2017年11月開始，各地教育行政部門、教研相關人員、幼兒園園長及一線教師多方合力，通過園本化課程方案的開發、實施與評價，全面提升幼兒園教育質量，讓孩子們既“有園上”又“上好園”。

10多年來，安吉幼教人進行了一場“把游戲權利還給孩子”的革命?！鞍布螒颉边~過了“放手讓孩子玩”這道學前教育始終邁不過去的坎，破解了教育部落實“幼兒園以游戲為基本活動”方針的難題，防止了學前教育的“小學化”傾向。作為浙江學前教育改革的一張金名片，“安吉游戲”成為全省推進以游戲為基本活動的幼兒園課程體系落地的重要抓手。