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11月26日，北京市十五屆人大常委會第二十六次會議繼續召開，受市人民政府委托，北京市教委主任劉宇輝報告關于《北京市第三期學前教育行動計劃》的完成情況。實施《學前教育行動計劃》期間,全市共增加學位179550個。截至2020年10月,全市適齡兒童入園率達到90%,“入園難”問題得到基本緩解，普惠率達到87%,無證辦園現象基本消除。未來三年學前教育學位需求基本保持穩定，從全市學前教育學位資源總量來看,基本能夠滿足常住適齡幼兒的入園需求。下一步，將在國際人才社區、使館區、CBD周邊和國家文化產業創新實驗區等附近重點布局1—2所國際化幼兒園等。

截至2020年10月 全市適齡兒童入園率達到90%

劉宇輝介紹，2018年1月,市政府辦公廳印發了《北京市第三期學前教育行動計劃》,提出到2020年,全市適齡兒童入園率達到85%以上,普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占在園幼兒總數的比例)達到80%以上，無證辦園現象基本消除等。

《學前教育行動計劃》的任務將于2020年底前全部完成。截至2020年10月,全市適齡兒童入園率達到90%,“入園難”問題得到基本緩解,普惠率達到87%,無證辦園現象基本消除。全市學前教育在入園率、普惠率、無證園治理和規范發展方面實現了預定工作目標。

全市三年共增加學前教育學位179550個

學位擴增情況方面，實施《學前教育行動計劃》期間,全市共增加學位179550個。其中,連續三年通過實施北京市重要民生實事項目,新建、改建、擴建403所幼兒園,新增學位93140個;各區通過挖潛、鼓勵社會力量多種形式辦園等方式增加學位35349個;各區通過引導無證園改造提升備案為社區辦園點增加學位51061個。

截至今年10月 全市252所無證園正在整改均未開園

無證園治理方面，劉宇輝介紹，三年來，市區兩級教育行政部門將無證園納入學前教育工作督查范圍并配備專職督學,采取多種方式指導、督導無證園,保障安全運行、逐步規范辦園。2017年底,全市共有1659所無證園。實施《學前教育行動計劃》期間,有197所經過整改審批為民辦園,440所經過整改備案為社區辦園點,同時取締了一批存在嚴重安全隱患的無證園。

截至2020年10月,全市臺賬上還有252所無證園,正在整改,均未開園,原在園幼兒已妥善安置。按目前方案,140所將進一步規范審批為民辦園或備案為社區辦園點,112所因條件確實無法達到辦園基本要求,相關區將依法穩妥取締。

截至今年10月全市普惠性幼兒園(點)共計1989所

普惠園發展情況方面，全市采取“以公辦園為主,以城鎮居住區配套幼兒園委托民辦普惠為補充,鼓勵民辦幼兒園自愿參與”的“轉普”工作方案。在推進學前教育普惠發展的過程中,堅持普惠制學前教育政府主導、普惠性幼兒園社會共同舉辦;堅持普惠制的政策導向,所有辦園主體都可以自愿選擇辦;堅持普惠制不排斥多樣性,統籌協調滿足多樣需求;堅持普惠園有質量,對普惠性幼兒園按照“質量標準統一、補助標準統一、收費標準統一”和“促進教師待遇縮小差距”的政策進行管理。

截至2020年10月,全市普惠性幼兒園(點)共計1989所,在園幼兒505163人,全市學前教育普惠率達到87%。

市對區學前教育專項轉移支付資金三年安排了110億

三年來,北京市持續加大學前教育經費投入,市對區學前教育專項轉移支付資金共安排了110億元,比2015—2017年轉移支付學前專項投入增長51.27億元,增幅為87.3%。在政策實施過程中,市級財政通過提供1000元/生·月生均定額補助、10000元/生一次性新增普惠園學位補助、5元/天·平米租金補助、3000元/生“轉普”一次性獎勵的方式,鼓勵機關部門、部隊、企事業單位、社會團體、個人面向社會提供普惠性學前教 育服務,支持普惠性幼兒園提高辦園質量。

2020年初新冠肺炎疫情發生之后,按照市委市政府的要求,市教委與市國資、稅務、財政等部門聯動,及時研究出臺系列扶持幼兒園健康發展的政策,其中包括向存量普惠性幼兒園一次性撥付2020年1—6月生均定額補助,減輕資金壓力等。

全市各類型幼兒園視頻監控在幼兒公共活動區域全覆蓋

管理與質量建設情況方面，劉宇輝介紹，在《學前教育行動計劃》實施過程中,強化幼兒園辦園規范。全市各類型幼兒園視頻監控在幼兒公共活動區域全覆蓋、一鍵式報警全覆蓋、保安員配備全覆蓋。

本市提升幼兒園管理水平與保教質量。明確幼兒園要堅持以兒童為本,保教結合,以游戲為基本活動。不斷完善學前教育教研體系,積極推進全市學前教育教研全覆蓋。開展幼兒園“小學化”專項治理,防止和糾正幼兒園“小學化”傾向,促進幼兒身心健康全面發展。健全安全管理、衛生保健、飲食與健康等工作制度,全面規范各類型幼兒園日常管理。

全市學前教育學位資源總量基本能夠滿足常住適齡幼兒的入園需求

劉宇輝介紹了存在的問題和困難，根據有關數據分析,未來三年學前教育學位需求基本保持穩定。目前來看,全市學前教育的下一步發展主要面臨優布局、保存量、強管理、提質量的問題。

優布局方面,主要是部分區域普惠性資源分布不均衡和多元化學前教育需求供給較為緊張的問題。從全市學前教育學位資源總量來看,基本能夠滿足常住適齡幼兒的入園需求,但仍存在區域之間和區域內部資源分布不均衡的問題,比如城區學位總量滿足、局部地區普惠性學位緊張,個別幼兒園出現“大班額”現象,部分農村地區學位出現空余。同時,在國際化人才工作和居住的聚集區,國際化幼兒園和個性化學前教育服務還需要進一步布局。

在國際人才社區等附近重點布局1—2所國際化幼兒園

劉宇輝介紹了下一步工作，本市將進一步優化學前教育資源布局。市區兩級政府加大統籌力度,進一步滿足入園需求。鼓勵各區之間學前教育資源互助共享,統籌用好存量資源。適應首都國際化發展需要,在國際人才社區、使館區、CBD周邊和國家文化產業創新實驗區等附近重點布局1—2所國際化幼兒園,滿足多樣化學前教育需求。

進一步落實普惠發展的保障制度方面，繼續完善以績效成本預算管理為核心的學前教育財政投入機制,進一步完善市區財政扶持政策,穩定學前教育經費投入比例,建立普惠性幼兒園辦園成本定期監測機制,深入研究普惠性幼兒園價格管理工作,建立普惠性幼兒園收費與財政補助動態調整機制,逐漸形成合理的辦園成本分擔機制,確保普惠性幼兒園持續健康發展。

此外，還將進一步提高幼兒園保育教育質量。持續開展幼兒園“小學化”專項治理,防止和糾正幼兒園“小學化”傾向。加強幼小銜接研究,持續關注幼兒園大班出勤率,堅持小學學科“零起點教學”。啟動全市學前教育質量提升行動計劃,不斷提高鄉鎮街道、企業單位辦園和社區辦園點辦園質量。

 

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本文轉自【北青網】，由CPE中國幼教展組委會整理編輯。 CPE中國幼教展2021年10月19-21日上海開幕，掃描二維碼關注我們。