托育服務(wù)行業(yè)呈三大發(fā)展趨勢(shì)
實(shí)現(xiàn)“幼有所育”,對(duì)于激發(fā)“生”的意愿、解決“育”的難題和減輕“養(yǎng)”的負(fù)擔(dān)具有重要作用。
托育服務(wù)事關(guān)嬰幼兒健康成長(zhǎng),事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)福祉,事關(guān)國(guó)家未來(lái)和民族的永續(xù)發(fā)展。促進(jìn)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求,是人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的必然選擇,是保障和改善民生的基礎(chǔ)性工程。
政策+資金支持
托育服務(wù)行業(yè)面臨多重利好
國(guó)家衛(wèi)生健康委數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)現(xiàn)有約3000萬(wàn)名3歲以下嬰幼兒,超過(guò)三成的嬰幼兒家庭有入托需求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,家庭小型化趨勢(shì)愈加明顯,代際之間照料能力減弱,越來(lái)越需要現(xiàn)代化、社會(huì)化的托育服務(wù)。
2019年,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確了新時(shí)期嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的總體要求、基本原則、主要任務(wù)和保障措施,建立了衛(wèi)生健康部門(mén)牽頭、各相關(guān)部門(mén)協(xié)同的工作機(jī)制。
2020年,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》。2021年新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》以及頒布的《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》都增加了關(guān)于托育服務(wù)的規(guī)定。國(guó)家“十四五”規(guī)劃將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)”列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展20個(gè)主要指標(biāo)之一。
2021年,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》,明確將發(fā)展普惠托育服務(wù)體系列為配套積極生育支持措施之一。托育服務(wù)法已經(jīng)列入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃,由全國(guó)人大教科文衛(wèi)委牽頭起草并提請(qǐng)審議,有關(guān)工作正在積極推進(jìn)。
今年,黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出,加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè),支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展。
近年來(lái),國(guó)家有關(guān)部門(mén)補(bǔ)短板、增供給、優(yōu)服務(wù):實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)支持一批托育綜合服務(wù)中心、公辦托育機(jī)構(gòu)和普惠托位建設(shè);實(shí)施中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目;命名第一批33個(gè)全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市和175家全國(guó)愛(ài)心托育用人單位……系列政策讓更多家庭享受到普惠托育服務(wù),切實(shí)解決群眾后顧之憂(yōu)。
以云南省為例,近日,國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和托育建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)2024年第二批中央預(yù)算內(nèi)投資2.18億元,支持云南省7個(gè)養(yǎng)老托育項(xiàng)目建設(shè)。云南省發(fā)展改革委統(tǒng)稱(chēng),“十四五”以來(lái),云南省累計(jì)爭(zhēng)取到位中央預(yù)算內(nèi)資金14億元,支持51個(gè)養(yǎng)老、13個(gè)托育項(xiàng)目建設(shè),項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)新增養(yǎng)老床位11742個(gè)、托位1889個(gè)。
“國(guó)家隊(duì)”、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)齊發(fā)力
托育服務(wù)呈三大發(fā)展趨勢(shì)
在國(guó)家政策和資金的支持下,多地結(jié)合實(shí)際積極探索,通過(guò)協(xié)調(diào)場(chǎng)地、盤(pán)活資源等措施,不斷提升托育服務(wù)質(zhì)量。比如:
內(nèi)蒙古鄂爾多斯因地制宜探索形成獨(dú)立實(shí)體式、社區(qū)嵌入式、委托管理式等多種托育發(fā)展模式,當(dāng)?shù)赝形怀?萬(wàn)個(gè);
湖南長(zhǎng)沙科學(xué)規(guī)劃社區(qū)托育點(diǎn)、幼兒園托班、企業(yè)托育園、家庭托育點(diǎn),建設(shè)家門(mén)口普惠托育機(jī)構(gòu),初步形成“一區(qū)一中心,一街鎮(zhèn)一布點(diǎn),社區(qū)全覆蓋”的托育服務(wù)發(fā)展格局……
除了托育服務(wù)“國(guó)家隊(duì)”,中國(guó)托育相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)量也不斷增加。國(guó)家衛(wèi)生健康委數(shù)據(jù)顯示,目前全國(guó)提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)已近10萬(wàn)個(gè),托位約480萬(wàn)個(gè)。
中國(guó)托育行業(yè)已進(jìn)入到了品牌競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代,可供消費(fèi)者選擇的托育企業(yè)及品牌數(shù)量眾多,部分知名的托育品牌起源于早教品牌,大部分直營(yíng)且獨(dú)立發(fā)展的托育機(jī)構(gòu)仍以區(qū)域性發(fā)展為主。在此背景下,托育機(jī)構(gòu)品牌的競(jìng)爭(zhēng)壓力日漸增大,托育服務(wù)行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾點(diǎn)趨勢(shì):
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,托育服務(wù)行業(yè)將更加注重專(zhuān)業(yè)化和品質(zhì)化。這包括提升教師素質(zhì)、優(yōu)化課程設(shè)計(jì)、完善設(shè)施設(shè)備等方面。同時(shí),機(jī)構(gòu)將更加注重與家長(zhǎng)的溝通與合作,以滿(mǎn)足家長(zhǎng)對(duì)孩子成長(zhǎng)的期望。
隨著消費(fèi)者需求的多樣化,托育服務(wù)行業(yè)需要提供更加多元化的服務(wù)。這包括不同年齡段、不同教育理念的托育課程,以及針對(duì)特殊需求孩子的個(gè)性化服務(wù)。通過(guò)滿(mǎn)足不同家庭的個(gè)性化需求,托育服務(wù)機(jī)構(gòu)將更好地贏得市場(chǎng)份額。
隨著科技的發(fā)展,數(shù)字化和智能化將成為托育服務(wù)行業(yè)的重要趨勢(shì)。通過(guò)引入智能化管理系統(tǒng)、在線(xiàn)教育平臺(tái)等技術(shù)手段,托育服務(wù)行業(yè)將提高管理效率、優(yōu)化教育資源分配,為孩子提供更加優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。
破解幼兒托育難題
這五大問(wèn)題亟需解決
國(guó)家衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司司長(zhǎng)楊文莊在《新時(shí)代背景下托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的政策與展望》一文中指出:總體來(lái)看,托育服務(wù)開(kāi)局良好,但仍與群眾需求存在較大差距,亟待破解主要矛盾,補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。
多數(shù)家庭更傾向于公立或非營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu),但目前機(jī)構(gòu)以營(yíng)利性為主,約占總量的82%,公辦占15%。當(dāng)前,我國(guó)0~3歲嬰幼兒入托率僅為6%左右,遠(yuǎn)低于OECD國(guó)家35%的水平。
調(diào)查顯示,2021年全日托平均托費(fèi)為2700元/月,北京等一線(xiàn)城市高于7000元/月,遠(yuǎn)超出家庭可負(fù)擔(dān)能力,群眾的入托需求高與機(jī)構(gòu)托位的空置率高并存現(xiàn)象較為普遍。
確實(shí)存在一部分提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)為控制成本,在設(shè)施建設(shè)、消防安全、人員配備、登記備案、保育服務(wù)等方面“偷工減料”,甚至無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超注冊(cè)范圍經(jīng)營(yíng),存在著較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
目前,托育服務(wù)保育人員達(dá)50萬(wàn),但與2025年120萬(wàn)人的需求仍有較大差距,托育機(jī)構(gòu)普遍缺乏高素質(zhì)員工,市場(chǎng)缺乏現(xiàn)成可用的人才,培訓(xùn)成本高、人員流動(dòng)性大、培訓(xùn)課程教材短缺,從業(yè)者專(zhuān)業(yè)性無(wú)法保證。
嬰幼兒是最柔軟、最脆弱的群體,安全工作是托育服務(wù)的重中之重,必須加強(qiáng)全方位監(jiān)管,守好安全底線(xiàn)。目前,跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制尚不健全,存在安全和風(fēng)險(xiǎn)隱患,需要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)管。
托育服務(wù)行業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中將面臨諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇。只有不斷提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新服務(wù)模式、積極應(yīng)對(duì)政策變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),托育服務(wù)機(jī)構(gòu)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),政府、社會(huì)各方應(yīng)共同努力,為托育服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,為孩子們的成長(zhǎng)提供更多優(yōu)質(zhì)的教育資源和服務(wù)。
10月16日,由中國(guó)玩具和嬰童用品協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)玩協(xié))主辦的CPE中國(guó)幼教展將于上海新國(guó)際博覽中心舉辦,屆時(shí)眾多托育服務(wù)機(jī)構(gòu)將現(xiàn)場(chǎng)參展,誠(chéng)邀您到場(chǎng)參觀交流!