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■ 今年將制定學前教育法

■ 多渠道增加普惠性學前教育資源

■ 分級分類建立托育服務標準

■ 將家庭教育指導服務經費列入財政預算

 

今年兩會《政府工作報告》明確“促進教育公平與質量提升”的工作任務，引發各級代表委員熱議。以下是CPE中國幼教展為您梳理的熱點議題，覆蓋學前教育、托育、協同育人、素質教育等方面。

 

關鍵詞：學前教育

 

【李克強總理：多渠道增加普惠性學前教育資源】3月5日，國務院總理李克強在《政府工作報告》中提到，促進教育公平與質量提升。多渠道增加普惠性學前教育資源。完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務。加大社區養老、托幼等配套設施建設力度，在規劃、用地、用房等方面給予更多支持。（新華社）

 

【栗戰書委員長：今年將制定學前教育法】3月8日，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰書作全國人民代表大會常務委員會工作報告提到，過去一年，修改教育法，制定家庭教育促進法，兩次審議職業教育法修訂草案，推動提高教育現代化水平。根據年度立法工作計劃，2022年預安排審議40件法律案，制定學前教育法等。

 

【柳茹委員：鼓勵不同主體多種形式辦園增加供給】當前，擴大普惠性學前教育資源十分必要和緊迫。全國政協委員、北京市北海幼兒園園長柳茹表示，要在供給側結構性改革的高度上推動學前教育普惠優質發展，一方面，拓展學前教育資源的供給方式，鼓勵不同主體通過多種形式辦園，以增加有效供給，緩解普惠性資源不足問題；另一方面，調整學前教育資源供給結構，擴大公辦園和普惠性民辦園的覆蓋面，多為老百姓提供“離家近一點、價格低一點、質量好一點”的普惠性學前教育資源。

 

【海霞委員：學前教育發展應因地制宜】全國政協委員海霞建議，各地教育主管部門指導探索適合當地園所的教學模式，做到因地制宜、合理規劃、科學實施。通過地方市、縣、區內各園所開展觀摩交流、教學評比、創新案例競賽等方式，引導、鼓勵教師挖掘與當地自然大環境、園所小場地情況及當地社會經濟條件相匹配、相適應的教學模式。

 

【劉林委員：保障普惠性幼兒園經費】當前，普惠性幼兒園發展中最突出的短板是經費保障機制問題。全國政協委員、中國民辦教育協會會長劉林建議，建立科學的普惠性幼兒園教育成本測算辦法；建立合理的辦園成本分擔機制；建立健全督導檢查機制，確保普惠園的收費標準和政府補貼標準之和，不低于成本測算標準，或當地同等級公辦園的生均標準。（中國教育新聞網）

 

【管培俊等十二名委員：解決幼兒園教師編制問題】幼教編制不足是當下學前教育發展中暴露出的關鍵問題，解決好這個問題，不僅有利于緩解幼教師資嚴重短缺的現狀，還能夠吸引更多優秀人才加入學前教育的隊伍。全國政協委員、中國高等教育學會副會長管培俊聯合11名全國政協委員建議，出臺幼兒園教師編制標準，補齊學前教育師資的短板與弱項，從根本上破解編制不足的難題。（中國教育報）

 

【張俊廷委員：倡導第三孩免費上幼兒園】目前年輕人生育率還是不高，其中的困難之一在于，考慮到培養一個孩子需要耗費大量精力和經濟成本，很有可能不太愿意繼續要孩子，尤其是考慮到沒人帶孩子。全國政協委員、首都醫科大學附屬北京天壇醫院神經外科主任醫師張俊廷建議，各地因地制宜地出臺相關政策，降低生育成本，倡導第三孩免費上幼兒園，同時鼓勵一些大企業、單位提供免費的托育服務。（北京青年報）

 

【葛道凱代表：將學校安全法納入立法計劃】近年來，校園安全事件多發，給學生和家庭帶來了不可挽回的損失，影響學校的正常教育教學秩序，這也暴露了學校安全工作中存在的一系列短板。全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱建議，將學校安全法納入立法計劃并推動盡快出臺，明確學校安全工作原則、政府及相關部門和學校安全工作職責，明確學校落實安全職責措施要求，包括落實責任、完善制度、人員配備、設備設施、管理要求等。

 

關鍵詞：托育

 

【施大寧委員：加大經費投入為托育發展賦能】當前，我國城市多數家庭都是雙職工家庭，存在0—3 歲嬰幼兒照護難的問題。全國政協委員、南京航空航天大學副校長施大寧建議，國家和地方各級政府加大財政投入，為托育機構發展賦能。一是落實托育服務專項經費，列入國家和地方各級政府財政預算管理。二是繼續實施中央預算內投資計劃，惠及更多縣市，支持建設普惠托育服務項目等。

 

【黃玲委員：鼓勵社會各方建設普惠性嬰幼兒托育機構】托育難、托育貴問題是影響育齡家庭生育意愿的主要原因。全國政協委員、民進廣東省委會副主委、廣東省廣播電視局原一級巡視員黃玲建議，將普惠性嬰幼兒托育服務納入基本公共服務，加大政府財政投入和保障力度，依據需求規劃擴充建設公立嬰幼兒托育機構。探索多元化托育服務模式，鼓勵社會各方力量投入普惠性嬰幼兒托育機構建設。

 

【農布央宗委員：促進學前教育托幼一體化發展】云南省政協委員、省婦聯主席農布央宗表示，推動學前教育一體化發展，應重點關注0—6 歲嬰幼兒及家庭需求，做好 0—3 歲嬰幼兒照護至 3—6 歲學前三年教育的有效銜接，建立公辦園為主導、普惠性民辦園為補充、社區托幼服務中心為基礎的托幼一體化服務體系，形成“幼兒園+社區托幼服務中心+家庭”三位一體的托幼一體化發展格局。

 

【劉林委員：分級分類建立托育服務標準】全國政協委員、中國民辦教育協會會長劉林在提案中建議，合理確定普惠性托育服務機構和市場化托育服務機構比例，并建立分級分類服務標準，促進托育服務機構多樣化發展。

 

【法蒂瑪代表：設立育嬰師行業黑名單機制】三孩政策的頒布實施和雙職工家庭居多的現實，使得育嬰師頗為搶手。但當前的育嬰師行業也存在諸多問題，如從業人員水平參差不齊、培訓不足即倉促上崗等，這可能給受照護的嬰兒帶來一定安全隱患。全國人大代表法蒂瑪建議，設立育嬰師行業黑名單機制。對于有犯罪前科、有精神類疾病、有虐待兒童史、執業技能差、不誠信及低道德底線的育嬰師，一旦證據確鑿，使其在全行業失信，不允許在育嬰行業執業。

 

關鍵詞：協同育人

 

【周強院長：讓“依法帶娃”成為家長必修課】最高人民法院院長周強向大會作最高人民法院工作報告指出，2021年，最高人民法院落實家庭教育促進法，對一些父母不正確實施家庭教育、怠于履行撫養監護義務、為孩子訂“娃娃親”等行為進行訓誡，發出家庭教育令，對虐待兒童的剝奪監護權，讓“依法帶娃”成為家長必修課。

 

【高琛代表：將家庭教育指導服務相關經費列入財政預算】全國人大代表，東北育才教育集團黨委書記、校長高琛認為，政府需要承擔重要責任，將家庭教育指導服務相關經費列入財政預算，將家庭教育指導服務納入政府購買服務目錄，為家庭教育指導服務順利開展提供經費保障。此外，還可充分發揮線上優勢，開設公益性網上家長學校和網絡課程，提供更具便捷性、互動性、有效性的指導服務。

 

【楊建德代表：構建和完善惠及所有家庭的教育服務網絡】構建和完善惠及所有家庭的教育服務網絡，是當前貫徹落實家庭教育促進法，提升家庭教育規范性、科學性、實效性的迫切需要。全國人大代表、民進成都市委會主委楊建德建議，一方面，可依托社區學院、開放大學等建立縣級以上家庭教育指導機構，負責轄區內家庭教育服務及各類機構的業務指導、考核評估、課程開發、教育研究和隊伍培訓等。另一方面，可在高校、師范院校和研究機構開設家庭教育專業和課程，開展家庭教育研究和國際交流，大力培養和壯大家庭教育專業隊伍。

 

【邵志豪代表：健全學校家庭社會協同育人機制】全國人大代表、東北師范大學附屬中學校長邵志豪表示，學生的成長與培養，家庭教育是基礎、是底色，學校教育是核心、是主體，社會教育是保障、是環境。現階段，我國基礎教育高質量發展體系建設，急需加強學校家庭社會協同育人，特別是“雙減”政策落實過程中，家庭教育和學校教育同向同行。

 

【張志勇代表：將家庭教育指導教師列入新的職業目錄】為了防止家庭教育培訓市場亂象頻出，全國人大代表、北京師范大學中國教育政策研究院執行院長張志勇建議，一是將家庭教育指導教師列入新的職業目錄，予以規范和管理。二是盡快建立家庭教育指導教師任職資格制度，從事家庭教育指導工作，需要具備家庭學、兒童學、衛生學、健康學、教育學、心理學等多學科的專業素養，亟需人力資源和社會保障部門會同教育部門盡快建立家庭教育指導教師專業資格準入制度。三是由教育部門會同全國婦聯研制出臺家庭教育指導教師專業標準，以確保家庭教育指導的科學性和專業性。

 

關鍵詞：雙減

 

【韓平委員：出臺校外培訓機構管理條例并推動全面實施】全國政協委員，浙江省教育廳原副廳長、一級巡視員韓平則建議，盡快出臺校外培訓機構管理條例，從法律層面賦予業務主管部門行政審批權限，明確“培訓許可證”的審批類型和形式，進一步厘清業務主管部門和登記管理部門的管理職責。同時，在審批需求迫切、立法過程較長的情況下，建議由國務院授權給各省級人民政府，解決當前非學科類培訓機構審批權的堵點問題，推動校外培訓分類管理全面實施。

 

【楊善竑代表：建立常態化督導檢查機制】雖然"雙減"工作成效顯著，但一些地方出現了學科類培訓機構悄無聲息地轉入"地下"或是換個"馬甲"等隱形變異的現象。全國人大代表、安徽省教育廳副總督學楊善竑建議，建立常態化督導檢查機制。壓實屬地管理責任，發揮"網格化"管理優勢，納入社區街道網格化治理的內容，拓寬線索舉報投訴渠道。對發現隱形變異的培訓和不實的廣告宣傳，嚴肅查處，還街區、社區清凈的環境。

 

【朱曉進委員：統籌好三類關系推動"雙減"有效落實】全國政協委員、江蘇省政協副主席、南京師范大學教授朱曉進表示，"雙減"后，教育生態明顯優化，但在實施過程中也暴露出一些問題，需要同步破解。主要問題集中在，當前"雙減"未能有效銜接教育評價改革，"指揮棒"的導向疊加優質教育資源的不足，仍給部分家長帶來了困惑和焦慮。為此，他建議，要統籌好治標與治本、校內與校外、部署落實與風險防范三種關系。（芥末堆）

 

【周洪宇代表：明確主管部門、出臺標準治理非學科類培訓】治理非學科類培訓機構，首先要明確主管部門。全國人大代表、華中師范大學教授周洪宇發現，目前全國已經有21個省份明確了非學科類培訓機構的相應主管部門，但仍有多個省份沒有明確主管部門，大部分省份未出臺非學科類培訓機構的分類標準和審批流程。

 

【陳貴云委員：加強非學科監管避免音體美教育應試化】中考對音體美教育以分數形式計入總分，推高非學科類科目的報班熱、考級熱。一些地方體育、藝術類校外培訓火爆，個別機構將興趣班演變成新的競爭賽道，音體美教育應試化、功利化現象凸顯。全國政協委員、重慶市政協副主席陳貴云建議，應高度重視音體美教育應試化，防止“雙減”之后演變為新型負擔。(重慶日報)

 

【俞敏洪委員：減少校外任務和各級評估檢查】中西部地區縣、鄉、村學校普遍存在各種校外任務和各級評估檢查長期干擾學校正常教育教學環境的情況，教育教學有時也只能退居其次。全國政協委員、新東方董事長俞敏洪建議，規范督查檢查評比考核事項，規范精簡各類報表填寫；要利用信息技術手段，提升學校資料、檔案存儲數據化水平，減少大量重復工作。（芥末堆）

 

關鍵詞：素質教育

 

【范迪安委員：大力推動科技藝術課程建設】目前，世界各地的科技院校紛紛加大了藝術教育力度，并與藝術院校研究聯合課題；藝術院校也積極推動數字技術、人工智能、互聯網與藝術創意的融合，通過跨學科、跨專業的方式培養新型人才。全國政協委員、中央美術學院院長范迪安建議，加大對藝術院校科技藝術專業的支持力度，支持高等美術學府科技藝術學科整體規劃和人才培養模式建設，盡快形成立足前沿的教材和課程；促成各地科技館的藝術化，鼓勵科技館轉化為科技藝術館。

 

【雷鳴強委員：引導教育工作者爭做美育工作者】當前，各地各級各類學校的美育課程建設正有序推進，美育師資穩定增長，美育活動蓬勃開展。但也存在一些瓶頸、短板亟待破解、補齊。對此，全國政協委員、湖南省社會主義學院院長雷鳴強建議，要加大政府購買公共服務力度，引導文化部門、文化團體和有資質的培訓機構與學校聯合辦學，解決美育資源不足、活力不顯等難題。要完善美育評價機制，將學校美育工作成效納入績效管理和學校評定范疇。

 

【尤立增代表：加快后冬奧時代冰雪人才培養】后冬奧時代，如何扎實推進校園冰雪運動？全國人大代表、河北省張家口市第一中學教師尤立增建議，加快推進學訓基地“滑雪館、短道速滑館、游泳館、綜合訓練館、學訓中心”等建設項目，同時，整合政府、協會、賽事組織、冰場、雪場、俱樂部、培訓機構、裝備企業、院校等資源，調動多方力量參與，推動冰雪運動良性發展。

 

注：消息來源除特別標注外，其他均節選自中國教育新聞網

 

關于CPE中國幼教展

CPE中國幼教展是國家級行業協會中國玩具和嬰童用品協會主辦的國際化、品牌化、專業化托幼教商貿平臺，集“論壇研討+精準對接+趨勢引領+跨界融合”四位一體，是引領托幼教產品趨勢、傳播先進理念，推動托幼教全產業鏈健康發展的國際托幼教行業交流平臺。展會現場還將舉辦中國學前教育發展大會，邀請百位專家學者分享先進的學前教育理念與科學方法，探索新模式、尋求新突破。

 

 

關于中國玩具和嬰童用品協會

協會成立于1986年，是中國唯一的全國性玩具和嬰童用品行業社團組織，是中國政府指定的中國玩具和嬰童用品行業在國際玩具工業理事會（ICTI）的唯一合法代表，是ICTI Care Foundation監事會成員，同時，也是政府、企業、媒體和消費者認可的中國玩具和嬰童用品行業的代言人。

中國玩具和嬰童用品協會會員包括在中國境內從事玩具、嬰童用品、模型和游戲的生產、銷售、設計、檢驗、教育等相關業務的跨地區和跨部門的各類企業。

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CPE中國幼教展2022年10月19-21日上海開幕，掃描二維碼關注我們。