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2021年12月16日，教育部、國家發展改革委、財政部等九部門日前印發《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》（以下簡稱“十四五”行動計劃），圍繞提高普及普惠水平、加強幼兒園規范監管、合理確定收費標準等提出系列舉措。未來幾年，“入園難”“入園貴”有望得到進一步緩解。

 

學前教育是整個教育體系最薄弱的環節。近年來，通過連續實施多期“學前教育行動計劃”，學前教育普及普惠水平有所提升，2020年，全國學前三年毛入園率達到85.2%。但經費投入不足、成本分擔機制不健全、教師待遇保障不到位、科學保教水平有待提高等突出問題仍待解決。隨著三孩政策實施，普惠性資源區域性、結構性短缺的矛盾依然存在。

 

為此，此次公布的“學前提升計劃”提出明確目標：到2025年，覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系進一步健全，全國學前三年毛入園率達到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，公辦園在園幼兒占比達到50%以上。針對目前學前教育存在的問題，計劃也提出相應解決措施。

 

“十四五”行動計劃下，幼兒園行業如何發展？幼教行業有哪些未來趨勢？

 

本期「郭郭訪問」邀請上海艾幼教育創始人，資深幼教投資人，平新苗先生作客直播間，從《“十四五”學前教育提升行動計劃》文件中，看幼教行業發展“新思考”這一話題開展交流。

 

直播中關于從《“十四五”學前教育提升行動計劃》看幼教行業的未來發展，總結以下幾點內容：

 

一、補齊資源短板。計劃要求各地充分考慮出生人口變化、鄉村振興和城鎮化發展趨勢，逐年做好入園需求測算，完善普惠性幼兒園布局規劃。及時修訂和調整居住社區人口配套學位標準，配建與居住區人口規模相適應的幼兒園。國家實施教育提質擴容工程和教育強國推進工程，各地實施幼兒園建設項目，新建改擴建一批公辦幼兒園，鼓勵支持國有企事業單位、軍隊、高校、街道、農村集體舉辦公辦幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務。

 

二、加強收費監管。計劃提出，要合理確定公辦園和普惠性民辦園收費標準。綜合考慮經濟發展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動態調整公辦園收費標準、普惠性民辦園最高收費限價，改變長期以來公辦園收費過低，普惠性民辦園收費不規范的局面。加強對非營利性民辦園收費的監管，在合理核定辦園成本的基礎上，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。

 

三、強化規范管理。計劃要求完善幼兒園信息備案及公示制度，定期向社會公布幼兒園教職工配備、收費標準、質量評估等方面信息，接受社會監督。整治不規范辦園行為，部署開展幼兒園名稱規范清理行動，對冠以“中國”“全國”“國際”等字樣，包含外語詞、外國國名等，使用“雙語”“藝術”“國學”“私塾”等名稱，以及民辦園使用公辦學校名稱或簡稱等進行清理整治。嚴肅查處面向學前兒童的違法違規校外培訓行為。對出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失范行為的幼兒園，年檢實行一票否決。

 

四、增強師資力量。加強教師隊伍建設，解決好教師配備和待遇保障問題。提升教師專業能力，鼓勵各地結合實際加大農村和欠發達地區幼兒園教師培養力度。深化高等師范院校學前教育專業課程改革，提高師范生培養質量和水平。鼓勵高校、教科研機構和優質幼兒園結對幫扶基層、邊遠和欠發達地區幼兒園。

 

對于民辦教育投資人在園所經營方面有以下幾點建議：

 

一、加速普及一體化：

 

下沉齡段，加速實現2-6歲的托幼一體化或0-3歲的早托一體化，加速社區、母嬰、家庭聯結服務的多元化，從而大幅提升校園經營生命周期和利潤增長的天花板。

 

二、區域品牌差異化：

 

各地區域的托幼頭部品牌逐漸呈現差異化的品牌價值，更注重品牌體系建設而非同質化的招生營銷；為自己打造鮮明的品牌標簽而非多面手；注重屬地化、區域化的深度服務而非全國規模連鎖。

 

三、產業互聯網改變傳統習慣：

 

領先的配套產業鏈服務商，將更多布局教育產業互聯網；更多教育內容和科技服務商跨界進入托幼產業，用技術和互聯網改變傳統教育類產品研發、教學、服務、營銷招生、課程銷售的傳統形態；

 

四、課程改革與科技創新的普及：

 

國際專家人才正在加速回流國內、互聯網與AI技術加速普及，政府與民間都將加速實施課程改革與教育科技創新，許多國際的、高新的、科技的教育方法開始產品化、普惠化、低齡化，如STEAM、PBL、本土雙語教學的硬件、軟件、材料、課程與培訓方法、認證標準等。

 

五、產教融合必然加速：

 

更多新形態社會組織協會成立幫助政府釋放資源、各類非師范類高校高速進場，提升專業建設能力、與產業機構共同探索實踐性的產教融合，共同加速托幼基礎人才供給；

 

六、職業教育被產業需要、也將被大力投資：

 

配合職業教育轉型大潮，社會機構積極參與和布局托幼職業培訓、積極轉型釋放專業能力，對外提供師資人力派遣、培訓；

 

七、通過托管輸出能力、提升連鎖管理規模：

 

產業資源成熟，將加速賦能各地的校園經營性機構，進一步釋放產能，面向本地化的公辦體系、地產、社區閑置資源、企事業醫院辦學需求，輸出校園委托管理能力與配套產品服務，從而獲得管理規模的增長，降低對融資依賴性。

 

八、除財政補貼外，更多的市場性融資途徑和方法出現：只要產業里有更多健康的、有成長性的、值得投資的標的，就會有更多的市場性融資途徑和方法出現，疫情后，現金流相對充足、融資能力強、抗風險能力較強的機構留存了下來，未來也勢必憑借著更多經驗和品牌的積累，收獲更多市場優勢；隨著托幼市場容量的擴大，配套產業項目品牌、服務和供應商獲得更多成長空間，都將獲得更多社會資本的關注。不過，在高政策引導的早托幼“教育”行業，有普惠、雙減在前，完全市場化資本化窗口期有限，更為關注產業供應鏈的服務機構及對應的商業模式。

 

特邀嘉賓?

 

馬桂干

森林湖教育教團創始人兼CEO

 

《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》文件對于幼兒園經營發展的幾點思考總結如下：

 

1、順勢而為。順應“十四五行動計劃”中對“普惠幼兒園”發展的趨勢。轉換觀念，“普惠”不代表“普通”，對于園所的辦園質量，教學特色，師資專業發展等仍要通過不斷的學習提升質量，長遠發展。

 

2、匠心發展。十年育樹，百年育人，教育是百年事業，需要摒棄浮躁的心態，堅定信念，同時腳踏實地去“勤練內功”。切勿盲目擴張。

 

3、為孩子做教育的守望者，為家長做教育的引領者，為老師搭建“終身學習與終身成長“的職業發展平臺。

 

寫在最后：

 

正如教育專家楊東平先生在一次演講中說道：“眾所周知，中國已經完成了普及教育的目標，整體上進入了“后普及”教育階段，無論是學前教育，小學、初中和高中階段的教育，都已經實現了普及，尤其是高等教育，我們在去年高等教育毛入學率已經達到了54.4%，這意味著在中國18-21歲的青年中54.4%的人在大學校園學習。

 

國際教育高等教育發展階段的分類認為，毛入學率低于30%的時候是屬于高等教育精英化的階段，30%-50%是高等教育大眾化的階段，50%以上是高等教育普及化的階段，我們現在已經進入了高等教育普及化的階段。

 

那么，中國教育下一步向何處去？我們提出了“做公平而有質量的教育”。

 

中國當前教育發展的突出特點：首先，在城市化和人口大規模流動的背景下出現的教育格局，我們經常稱為“城擠鄉空”。數據表明，小學生的城鎮化率要比常住人口城鎮化率高將近16個百分點，而初中生的城鎮化率要比常住人口的城鎮化率高20多個百分點。也就是說，大量的農村學生進城擇校，進城上學，造成了這么一個空間格局。

 

中國最大的社會差異實際上是城鄉差異，在鄉村的學校當中也區分了這三種不同的類型：一是縣城大規模、大班額的學校；二是鄉鎮的寄宿制學校；三是鄉村的小規模學校。同時，在中國農村出現了兩個教育邊緣化的群體：流動兒童和留守兒童。現在新的分布狀況是，流動兒童更多的集中在沿海地區，而留守兒童主要集中在中西部的農村。

 

中國教育面臨另一個的特點，就是少子化。從這個數據來看，今年可能一個非常突出的特點是新生人口斷崖式減少，低于1000萬，這就會對教育結構尤其是對學前教育產生巨大的沖擊，現在幼兒園將面臨過剩和關閉的浪潮，這只是少子化帶來的一個沖擊。

 

中國的教育理想其實就是要實行善待兒童的教育，使兒童免于恐懼的教育，能夠保障兒童休息和睡眠的教育。這個說起來是教育的最低綱領，但是現在也已經變成了我們教育的最高綱領。能夠做到這一步談何容易，中國學校的學習時間之長、課業負擔之重都是世界之最。我們國家的學生從小學一年級到高三畢業要上1.3萬節課，德國是5800節，德國都是半天上課。大多數國家的中學生每年放假四個多月，他們的休息時間是中國的一倍，學業時間是中國的一半。

 

所以中國要形成一個低競爭的、低評價的善待兒童的教育生態，還要做一些實質性的改變，就是我們的教育機構在教學內容、評價方法，做一些整體性的改變。在少子化的時代，每一個兒童都是可珍貴的，我們比以往更有可能實行理想的教育、好的教育，通過教育紅利，通過改革紅利，來彌補人口紅利的缺失。”

 

好的教育需要需要專業的教育機構和專業的老師，新時代社會需要的創新型教育人才，既需要“教育力”也需要“領導力”，相關研究表明 , 具備專業主義的人才往往擁有較為充足的專業知識儲備及靈活運用專業知識的能力 , 能夠幫助組織將現有的資源、技能和知識進行整合 , 并契合市場需求；同時 , 他們對組織和工作有著更為積極和負責的態度 , 展現出高組織承諾、高工作滿意度。反觀到我們的幼兒園，教育機構，只有加強人才的建設與儲備，提高教師團隊素質，方能達到企業的可持續發展。

 

最后，創業是自我發現、自我創造、自我承諾和自我成長的旅程。愿我們攜手并進，砥礪前行，共贏未來！

 

關于CPE中國幼教展

CPE中國幼教展是國家級行業協會中國玩具和嬰童用品協會主辦的國際化、品牌化、專業化托幼教商貿平臺，集“論壇研討+精準對接+趨勢引領+跨界融合”四位一體，是引領托幼教產品趨勢、傳播先進理念，推動托幼教全產業鏈健康發展的國際托幼教行業交流平臺。展會現場還將舉辦中國學前教育發展大會，邀請百位專家學者分享先進的學前教育理念與科學方法，探索新模式、尋求新突破。

 

 

關于中國玩具和嬰童用品協會

協會成立于1986年，是中國唯一的全國性玩具和嬰童用品行業社團組織，是中國政府指定的中國玩具和嬰童用品行業在國際玩具工業理事會（ICTI）的唯一合法代表，是ICTI Care Foundation監事會成員，同時，也是政府、企業、媒體和消費者認可的中國玩具和嬰童用品行業的代言人。

中國玩具和嬰童用品協會會員包括在中國境內從事玩具、嬰童用品、模型和游戲的生產、銷售、設計、檢驗、教育等相關業務的跨地區和跨部門的各類企業。

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以上報道來源：ExpEarly幼教頻道，由CPE中國幼教展組委會整理編輯。 CPE中國幼教展2022年10月19-21日上海開幕，掃描二維碼關注我們。