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《深圳經濟特區學前教育條例（草案）》在近日公布，正在廣泛征求社會各方面的意見和建議。《條例》不僅明確要求保障學前兒童可就近入讀普惠性幼兒園，而且為了保持學前教育的社會公益事業性質，還規定幼兒園不得作為企業資產上市。

深圳作為改革開放前沿城市，也是一個敢于創新、勇于創新、善于創新的城市，在學前教育方面能否探討出能夠供其他地方學習借鑒的經驗，也是值得關注的。因為，隨著老齡化步伐的加快，有關生育的問題也放到了重要議事日程，在放開二孩政策后，又放開了三孩政策。那么，年輕人是否愿意生育呢？很顯然，除了生育之外，教育也是二孩、三孩政策能否得到有效實施非常重要的方面。這其中，學前教育是廣大居民、特別是年輕人最為關注的方面之一。

日前，中 共 中 央 辦 公 廳、國 務 院 辦 公 廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，對義務教育的相關工作提出了明確目標和要求，對一些影響義務教育的問題也作出了明確規范，如學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作，等等。

回到學前教育工作上來，那就是學前教育如何才能成為鼓勵年輕人生育的重要力量，而不是影響年輕人生育的重要阻力，就需要各地認真研究和思考，需要拿出一系列實實在在的措施與辦法。否則，按照目前學前教育存在的問題，學前教育會成為年輕人生育最大的阻力之一。

事實也是，從孩子上幼兒園開始，就要為上幼兒園絞盡腦汁，就要考慮各種各樣的學費、興趣費、培訓費、寄托費，就要擔心自己的孩子會輸在起跑線上。那么，學前教育帶給年輕人的，會是一種什么感覺呢？顯然，這是一個必須超前思考和著力解決的問題。

深圳市出臺學前教育條例，將學前教育中的相關問題用條例的方式明確下來，顯然是一種積極的探索，也是有益的嘗試。特別是孩子上幼兒園的問題，明確提出學前兒童可就近入讀普惠性幼兒園的目標，讓那些沒有關系，也沒有較好經濟實力家庭的學前兒童，能夠享受平等的學前教育，是非常重要的，也是十分緊迫的。

據了解，深圳目前已有幼兒園 1800 多所，在園兒童 56 萬人，其中公辦幼兒園和普惠性民辦園在園兒童占比達 86.2%。也就是說，深圳的學前教育總體上形成了廣覆蓋、保基本的普惠發展格局，基本實現了學前教育資源的均衡化。而這，也是教育制度改革最希望看到的格局。如果從學前教育開始，就呈現 " 貧富分化 "、" 優劣明顯 "、" 條件懸殊 " 的格局，那對義務教育階段的發展也是相當不利的，是必須解決的。

我們注意到，深圳對幼兒園資產的資本化，也在條例中做出了嚴格限制，明確指出幼兒園不得作為企業資產上市。毫無疑問，這將會對學前教育公平化、公正化、平等化產生積極影響，" 貴族幼兒園 " 會越來越少。因為，資本進入學前教育市場，目的就是為了賺錢。既然幼兒園不能作為企業上市資產，資本的牙齒也就不可能伸到學前教育市場，那么，幼兒園普惠發展的格局會越來越明顯，普通家庭的孩子，都能享受到優質學前教育資源了，并為義務教育階段的公平化、公正化、平等化打下堅實基礎。

考慮到各個城市有各個城市的特點，深圳經濟實力強，對幼兒園投資和扶持的能力足，可以通過加快建設普惠制幼兒園來滿足學前教育需求。經濟實力相對較弱的城市如何發展學前教育，實現學前教育資源均衡化，也是需要認真研究和思考的問題。

當然，深圳市在規范學前教育行為的同時，也沒有讓學前教育回歸計劃經濟時代，而是充分考慮了市場因素。因此，《條例》也規定，對幼兒園實行分類管理，普惠性民辦幼兒園的保教費不得高于所在區規定的普惠性最高標準，非普惠性民辦幼兒園的保教費標準實行市場調節價。如此一來，有錢人可以選擇到按市場原則收費的幼兒園，享受更多非普惠制教育的項目與課程等。應當說，這不損害社會公平。更重要的，只要多數幼兒園是普惠制的，極少數市場化幼兒園也不可能對學前教育的整體格局帶來沖擊和影響。公平、公正、平等的學前教育格局是能夠形成的，也是有利于學前教育資源的均衡化配置的。

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協會成立于1986年，是中國唯一的全國性玩具和嬰童用品行業社團組織，是中國政府指定的中國玩具和嬰童用品行業在國際玩具工業理事會（ICTI）的唯一合法代表，是ICTI Care Foundation監事會成員，同時，也是政府、企業、媒體和消費者認可的中國玩具和嬰童用品行業的代言人。

中國玩具和嬰童用品協會會員包括在中國境內從事玩具、嬰童用品、模型和游戲的生產、銷售、設計、檢驗、教育等相關業務的跨地區和跨部門的各類企業。

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本文轉自【ZAKER】，由CPE中國幼教展組委會整理編輯。 CPE中國幼教展2021年10月19-21日上海開幕，掃描二維碼關注我們。