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10月21日，在2020中國學(xué)前教育發(fā)展大會(huì)——“后疫情時(shí)代的中國學(xué)前教育現(xiàn)狀與探索”主論壇上，中國民辦教育協(xié)會(huì)前副會(huì)長楊志彬先生以“中國學(xué)前教育未來十年的發(fā)展趨勢”為題，帶來了一場精彩的報(bào)告。

以下內(nèi)容根據(jù)楊志彬先生在2020中國學(xué)前教育發(fā)展大會(huì)的速記整理。

中國民辦教育協(xié)會(huì)前副會(huì)長楊志彬

尊敬的各位專家、園長朋友，大家上午好！首先祝賀2020年中國學(xué)前教育發(fā)展大會(huì)在上海的隆重召開，中國玩具和嬰童用品協(xié)會(huì)多年來致力于我們學(xué)前教育的發(fā)展，致力于兒童用品質(zhì)量的提高，搭建了產(chǎn)品和幼兒園學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的友誼橋梁，做出了很好的貢獻(xiàn)。

我的題目是展望未來，這個(gè)“展望”就要放飛理想的翅膀，當(dāng)然是要在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，也結(jié)合我自己對學(xué)前教育0-6這個(gè)階段自己的認(rèn)識(shí)，不對的地方歡迎大家批評指正。

2010-2020這十年當(dāng)中，通過各級政府和全體學(xué)前教育人的不懈努力，我國的學(xué)前教育取得了重大成績。我相信明年在公布統(tǒng)計(jì)數(shù)字時(shí)，85%的毛入園率是沒有問題的，應(yīng)該是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

0-3早教機(jī)構(gòu)如雨后春筍般生機(jī)勃勃，已經(jīng)成為國家重要的民生問題之一，成為人民物質(zhì)生活富裕以后精神生活的必然需求，成為每個(gè)中國兒童人生不可或缺的成長經(jīng)歷。我們有理由充分相信，未來的十年將是我國學(xué)前教育事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)普惠的十年，是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾滿意要求的十年，是走在世界學(xué)前教育前列的十年。

我分幾個(gè)問題向大家匯報(bào)一下自己的想法：

一、未來十年是全面落實(shí)黨的學(xué)前教育各項(xiàng)方針政策的十年

中共中央國務(wù)院2018年11月7日發(fā)布了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》。今年3月，教育部印發(fā)了全國督導(dǎo)委員會(huì)發(fā)出的一號文件普及督導(dǎo)評估辦法。中共中央國務(wù)院早前發(fā)布了《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校工作的意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》，這一系列的文件，都指明了我們學(xué)前教育的方向、目的要求、實(shí)施措施、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、督察辦法等，應(yīng)該說這是未來十年至十五年學(xué)前教育發(fā)展正確道路的美好藍(lán)圖。我們作為一個(gè)幼教工作者，必須要抬頭看路，不能只低頭拉車，我們要學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)黨的有關(guān)學(xué)前教育的各項(xiàng)方針政策。

學(xué)前教育美好的中國夢能否順利實(shí)現(xiàn)？關(guān)鍵在于全面認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)要求。由于突發(fā)疫情的影響，由于我們國家縣級區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，由于我國各區(qū)域的學(xué)前教育的基礎(chǔ)大不相同，同時(shí)也由于一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)官員對國家政策的理解不全面，由于部分干部的執(zhí)政能力參差不齊，我個(gè)人感覺給我們學(xué)前教育發(fā)展的造成了一定的波動(dòng)。因?yàn)槊褶k幼兒園是整體學(xué)前教育的半壁江山，一旦有波動(dòng)了，整體也會(huì)受到影響。

表現(xiàn)在哪里呢？我是這樣認(rèn)識(shí)的，請各位領(lǐng)導(dǎo)和專家老師們批評。我認(rèn)為表現(xiàn)在地方政府忽略了中央提出的強(qiáng)化政府各有關(guān)單位在學(xué)前教育領(lǐng)域的規(guī)劃投入、資源配置、師資隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)管等方面的責(zé)任，因?yàn)橹醒胛募崃撕芏啵瑓s忽略了落實(shí)對所有舉辦主體明確要求的幼兒園的辦園條件、師資聘任、工資待遇、運(yùn)轉(zhuǎn)保障、經(jīng)費(fèi)使用與財(cái)務(wù)管理等方面的責(zé)任，只單純地抓了在園幼兒80%和在園幼兒50%的公辦指標(biāo)。即使這兩個(gè)指標(biāo)都落實(shí)，我個(gè)人感覺也是片面地只抓了公辦園的園所數(shù)量，沒有抓住公辦園現(xiàn)有幼兒園入園率的提升。

我在幾個(gè)月前寫過一篇文章，公辦園在2010年的時(shí)候平均每所園在園的幼兒數(shù)量達(dá)到300多，到了去年2019年平均每個(gè)公辦園在園的孩子數(shù)量為197。有很多民辦園都轉(zhuǎn)成公辦了，給你補(bǔ)償了沒有？“等著，現(xiàn)在沒有”。只抓了民辦園的普惠數(shù)量，沒有抓本質(zhì)的轉(zhuǎn)普，沒有抓普惠的民辦園和公辦園享受同等的待遇，沒有狠抓應(yīng)該給予民辦普惠園合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)穆鋵?shí)，等等這些問題造成了民辦園舉辦者、從業(yè)者的思想波動(dòng)，造成了一些家長和孩子的不穩(wěn)定等。民辦園未來的十年，從現(xiàn)在開始，我認(rèn)為還有兩三年都處在糾結(jié)的狀態(tài)中，政策要全面落實(shí)，這些是明年和后年必須要解決的問題。這些問題如果不解決，我覺得會(huì)有礙于我國學(xué)前教育的整體發(fā)展。

未來十年是認(rèn)真落實(shí)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估辦法的十年，這會(huì)從明年開始，一直連續(xù)七八年。要對縣級政府普及普惠的水平、政府保障情況、幼兒園保教質(zhì)量等三個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)、總結(jié)成績、改正不足、促進(jìn)發(fā)展。希望大家在網(wǎng)上搜一搜，這是有文件的，它對學(xué)前教育特別是對民辦幼兒園有非常重要的指導(dǎo)意義。

比如，這個(gè)文件特別明確了辦園主體的內(nèi)涵，就是什么樣的幼兒園才叫公辦園？現(xiàn)在公辦園雨后春筍，文件上指明，公辦園是指由國家機(jī)構(gòu)主辦，或者國有企業(yè)事業(yè)單位、街道、村集體利用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)或國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園，大家要注意有個(gè)“財(cái)政經(jīng)費(fèi)”。

那么普惠園指的是什么？是指通過教育部門認(rèn)定，面向大眾，質(zhì)量合格，接受財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或政府其他方式的扶持，收費(fèi)執(zhí)行政府限價(jià)的非盈利性民辦幼兒園。也就是說你是普惠，你接受了政府定價(jià)，前面說的是什么？你還得接受政府的補(bǔ)貼。光說普惠了沒給你補(bǔ)貼，這不算普惠園。而且確認(rèn)的公辦園和普惠民辦園名單要在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公開。這些要求都有力制止了公辦園的泛化風(fēng)，制止了民辦普惠園的片面化。

未來十年將是進(jìn)入依法促進(jìn)發(fā)展的時(shí)代，學(xué)前教育法草案的征求意見稿引發(fā)了各方面的廣泛關(guān)注，強(qiáng)化政府對學(xué)前教育的主體責(zé)任是制定法律的重中之重。我認(rèn)為法律首先強(qiáng)調(diào)的是國家政府應(yīng)該對學(xué)前教育投入百分之多少、什么比賽、達(dá)到什么目標(biāo)，政府是有責(zé)任的。要通過法律保證學(xué)前教育發(fā)展，是國家的責(zé)任、人民的期盼。

我再多說一句，有學(xué)前教育法之前的中央文件從來都是說公辦民辦并舉，但是在這個(gè)法當(dāng)中出現(xiàn)的是政府主辦，我個(gè)人認(rèn)為這是對中央政策的一種曲解。也就是說全面落實(shí)黨對學(xué)前教育發(fā)展的系列要求，是我們下一個(gè)十年目標(biāo)最基本的保障，也就是說下一個(gè)十年首先要牢牢抓住黨的方針政策這一條，黨的方針政策要全面貫徹理解，不能片面的。

 

二、未來十年是普惠性學(xué)前教育更加公平的十年

學(xué)前教育是普惠性的社會(huì)公益事業(yè)，這是我們國家教育的根本屬性。對國家而言，是應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。對民辦從業(yè)者來說，既是我們奉獻(xiàn)社會(huì)的渠道，首先是奉獻(xiàn)社會(huì)，但是也得通過勞動(dòng)獲得一定的經(jīng)濟(jì)保障，保證你在社會(huì)上取得一定的社會(huì)地位的一個(gè)手段。不是說所有的民辦學(xué)前人都是義務(wù)的，都是奉獻(xiàn)的。首先強(qiáng)調(diào)公益性奉獻(xiàn)精神，但是也要肯定我們應(yīng)該通過勞動(dòng)有所得。民辦學(xué)前教育工作者對普惠性的學(xué)前教育，對社會(huì)公益事業(yè)的貢獻(xiàn)應(yīng)該得到充分的肯定。

普惠在不同的發(fā)展階段有著不同的表現(xiàn)，從孩子沒有幼兒園上，40%、50%多的毛入園率到80%多。有園上是普惠，從少數(shù)家長供的起到絕大多數(shù)家長都供的起，這是進(jìn)一步的普惠。從家長通過不同的經(jīng)濟(jì)投入，你花500，我花1500，不同的經(jīng)濟(jì)投入，受到高質(zhì)量的教育，公辦園花的少也是高質(zhì)量的，民辦園你要想高質(zhì)量就得花的多。到我們相同的經(jīng)濟(jì)投入，都能夠讓孩子享受到高質(zhì)量的教育，是更高層次的普惠。未來十年，我認(rèn)為85%是新的起點(diǎn)，再過五年90%，再過五年95%，2035是百分之百。

實(shí)現(xiàn)學(xué)前一年的免費(fèi)教育，在0-3歲的早期教育也會(huì)得到長足的發(fā)展，就是讓我們的準(zhǔn)媽媽們，在生育前就能夠受到科學(xué)的教育，胎教、保教，爭取2-3歲絕大多數(shù)的孩子都可以在早教機(jī)構(gòu)參加一下集體活動(dòng)，這就是努力的方向。

未來，每一個(gè)中華人民共和國的子孫無論是在公辦或者民辦的學(xué)前機(jī)構(gòu)接受教育，都能享受到國家繁榮富強(qiáng)發(fā)展成果的同等紅利，不是說上公辦園的就能享受到國家的紅利，上民辦園的也能夠享受到同等的紅利。普惠的過程是逐漸由小到大、由少到多的過程，是由部分平等到整體基本平等的過程，普惠是國家不斷加大經(jīng)濟(jì)投入的結(jié)果，我認(rèn)為十年以后完全可以夢想成真。

實(shí)現(xiàn)人民滿意的普惠，單純依靠政府是不夠的，必須依靠全社會(huì)的力量共同努力。歷史經(jīng)驗(yàn)證明沒有社會(huì)力量投入就沒有今天學(xué)前教育的巨大進(jìn)步，0-3歲的早期教育更是民辦園正在開墾的處女地，一定會(huì)鮮花滿園，學(xué)前教育會(huì)更加普惠的發(fā)展，公辦民辦并舉是唯一正確的路徑。

 

三、未來十年是我們學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的十年

習(xí)近平主席在今年深圳改革40周年大會(huì)的講話中指出，高質(zhì)量發(fā)展是根本出路，這也是我們學(xué)前教育發(fā)展的方向。教書育人是學(xué)前教育高質(zhì)量的根本體現(xiàn)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，是高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。離開立德樹人的根本任務(wù)就沒有質(zhì)量可言，我們不能從小讓孩子完全在國外西方環(huán)境理念下，那就是錯(cuò)誤的，必須要弘揚(yáng)根植、厚植中華民族的優(yōu)秀文化。

高質(zhì)量發(fā)展要遵循教育發(fā)展，我感覺兒童的安全、健康、快樂、興趣、習(xí)慣是高質(zhì)量的重要表現(xiàn)。沒有生命安全就沒有了質(zhì)量；沒有健康成長就失去了孩子良好的發(fā)育基礎(chǔ)；沒有快樂孩子就喪失了人生最純真最幸福的成長時(shí)光；沒有興趣就會(huì)壓抑孩子的思維創(chuàng)造性、壓抑人生特長發(fā)展，極有可能你就扼殺了他人生生命當(dāng)中最光彩的成功；沒有良好的行為習(xí)慣就不會(huì)奠定立德樹人的好基礎(chǔ)。

高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持環(huán)境育人，家庭、幼兒園、社會(huì)共同形成有助于孩子成長好的教育環(huán)境。不同的環(huán)境就會(huì)產(chǎn)生不同的教育結(jié)果，良好的教育環(huán)境熏陶有助于孩子形成良好的品德，高質(zhì)量的發(fā)展就是要堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)育人、健康第一，黨中央多次提出要把身體健康放在第一位，這是人生之本，必須要讓孩子保證安全健康。

從小培養(yǎng)孩子熱愛運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣，是中華民族可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。運(yùn)動(dòng)促進(jìn)思維，有利于良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成，好習(xí)慣不是只會(huì)說的，要既會(huì)說也要會(huì)做。好習(xí)慣就是好品質(zhì)，好品質(zhì)就是好精神，好精神的力量孩子受用終身，力量無窮盡。高質(zhì)量發(fā)展要遵循兒童身心健康規(guī)律，身心發(fā)展的共性規(guī)律是孩子都要成長的，但是個(gè)性規(guī)律表現(xiàn)每個(gè)孩子是不同的，世界上的花朵千千萬萬，每一朵花都有獨(dú)特的魅力，明天都會(huì)有不同的鮮花綻放。武則天能讓洛陽牡丹一夜開花，那是瞎說，不可能的，每個(gè)孩子都是獨(dú)一無二的，都有獨(dú)自的成長節(jié)點(diǎn)，有與眾不同的成長道路，要發(fā)現(xiàn)孩子的特質(zhì)，培養(yǎng)孩子的特質(zhì)發(fā)展，注重個(gè)性與共性的結(jié)合，是我們教育的高質(zhì)量表現(xiàn)。

還有一點(diǎn)看法跟大家討論，小學(xué)化，我個(gè)人認(rèn)為是障礙我們發(fā)展質(zhì)量提高的瓶頸。什么是小學(xué)化？沒有說，就是一個(gè)概念。教育部0-3發(fā)展指南大綱規(guī)劃，其實(shí)我個(gè)人感覺小學(xué)一年級的知識(shí)那也是屢見不鮮的，會(huì)寫名字，閱讀能力的要求，對數(shù)字圖形的基本認(rèn)識(shí)，鐘表的認(rèn)識(shí)，要引導(dǎo)孩子了解和感受數(shù)字在不同的地方表示的意義是不同的，這個(gè)能有多難啊。所以我感覺我們不能認(rèn)為幼兒園就是不學(xué)任何知識(shí)，如果出現(xiàn)了知識(shí)的學(xué)習(xí)就認(rèn)為是小學(xué)化，我個(gè)人感覺是不符合兒童發(fā)展規(guī)律和時(shí)代進(jìn)步要求的。我們一方面禁止小學(xué)化，一方面你看咱們媒體詩詞大賽，小男孩張口就來對答如流，當(dāng)然這是特例，但是說明孩子和孩子是不一樣的，我們不能片面的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)前世界科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，各種科學(xué)手段的兒童玩具層出不窮，兒童電玩帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也打開了兒童大腦的暢想大門。揠苗助長是錯(cuò)誤的，學(xué)習(xí)因人而異，因環(huán)境不同，但是不可能是齊步向前，要讓孩子在興趣當(dāng)中學(xué)習(xí)，要把握好度，避免對幼兒園正常教育活動(dòng)出現(xiàn)誤判。現(xiàn)在幼兒園要游戲化，一上小學(xué)就是初中化，一上初中高中化，一上高中大學(xué)化，到了大學(xué)游戲化，這應(yīng)該引起我們每個(gè)教育人的注意。

 

四、未來十年是學(xué)前教育理論與實(shí)踐不斷創(chuàng)新豐富完善的十年

國家出臺(tái)了管理?xiàng)l例、工作規(guī)程、指南等等，這些都是我們的教育專家結(jié)合前任的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真總結(jié)的，是我們的思想寶庫、理論寶庫。我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)，我們很多民辦園就是在這些方面學(xué)的不夠。但是歷史在前進(jìn)，時(shí)代在發(fā)展，自從民辦幼兒園早教機(jī)構(gòu)橫空出世以來，廣大群眾的創(chuàng)新精神和實(shí)踐探索極大豐富了我們寶庫的思想內(nèi)容，這么多機(jī)構(gòu)都有自己的理念，都有自己獨(dú)到的地方，有力推動(dòng)了我們學(xué)前教育的理論研究。我認(rèn)為這是學(xué)前教育理論創(chuàng)新研究和實(shí)踐的生力軍，是新鮮血液的源泉，是學(xué)前教育歷史的推動(dòng)者。

在黨的教育方針引領(lǐng)下，在立德樹人的根本目標(biāo)保證下，要鼓勵(lì)我們的有識(shí)之士總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)著書立說，鼓勵(lì)百花齊放，鼓勵(lì)百家爭鳴，理論家和實(shí)踐家要有機(jī)結(jié)合，是促進(jìn)我們學(xué)前教育理論在新的十年當(dāng)中不斷去豐富完善。

咱們有學(xué)前論壇還有展會(huì)，我認(rèn)為高質(zhì)量的兒童用品與高質(zhì)量學(xué)前發(fā)展是相輔相成的，但是有些產(chǎn)品對孩子的污染性很強(qiáng)，有些甚至幼兒園購入了一些三無產(chǎn)品就是圖個(gè)便宜，那是不對的，這是企業(yè)家喪失良心的表現(xiàn)，我們應(yīng)該堅(jiān)決打擊。我希望兒童用品的企業(yè)和兒童教育同心協(xié)力，共同發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)未來十年美好愿景比翼齊飛。

未來十年的美好愿景就在眼前，實(shí)現(xiàn)美好愿景需要我們付出更加艱辛的努力，我們在充滿希望的同時(shí)一定要看到困難，學(xué)前教育需要地方和國家政府的大量再投入，相對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展、國防建設(shè)的投入來說，投入后的效果幼兒園是長遠(yuǎn)的，比較慢，領(lǐng)導(dǎo)必須下決心，才能真正把它擺在非常重要的位置。各種促進(jìn)政策的落實(shí)也不是一朝一夕的，各種矛盾是錯(cuò)綜復(fù)雜的，一些人對學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)還存在偏見，學(xué)前教育自身的一些機(jī)構(gòu)也存在著這樣那樣的不足，這也是我們必須要看到的。特別是未來十年人口流動(dòng)率很大，出生率逐步下降，對各種困難我們都應(yīng)該做好充分的思想準(zhǔn)備。

學(xué)前教育是充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)，是以全體人民利益為中心的事業(yè)，是一個(gè)一定會(huì)繼續(xù)發(fā)展的事業(yè)，充滿無限的生機(jī)。孩子今天稚嫩的笑臉就是我們前進(jìn)的動(dòng)力和希望，未來的十年是激人奮進(jìn)的十年，是戰(zhàn)勝各種困難砥礪前行的十年，是突飛猛進(jìn)的十年。讓我們?nèi)媛鋵?shí)立德樹人的教育宗旨，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)以每個(gè)孩子為本的公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育，為中華民族的自立自強(qiáng)而勇往直前！

關(guān)于CPE中國幼教展

作為國際化托幼教行業(yè)商貿(mào)優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，CPE中國幼教展定位“專業(yè)化、品牌化、國際化”，集“新品展示+精準(zhǔn)對接+論壇研討+場景體驗(yàn)”四位于一體，是幼教領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品展示對接和前沿理論碰撞的最佳平臺(tái)。

協(xié)會(huì)成立于1986年，是中國唯一的全國性玩具和嬰童用品行業(yè)社團(tuán)組織，是中國政府指定的中國玩具和嬰童用品行業(yè)在國際玩具工業(yè)理事會(huì)（ICTI）的唯一合法代表，是ICTI Care Foundation監(jiān)事會(huì)成員，同時(shí)，也是政府、企業(yè)、媒體和消費(fèi)者認(rèn)可的中國玩具和嬰童用品行業(yè)的代言人。

中國玩具和嬰童用品協(xié)會(huì)會(huì)員包括在中國境內(nèi)從事玩具、嬰童用品、模型和游戲的生產(chǎn)、銷售、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、教育等相關(guān)業(yè)務(wù)的跨地區(qū)和跨部門的各類企業(yè)。

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CPE中國幼教展2021年10月19-21日上海開幕，掃描二維碼關(guān)注我們。